CRÓNICA PARLAMENTARIA... POR PICK (19 de Junio de 2007)

Magia y Estrategia en las Asambleas Legislativas

El Congreso cumple al menos cuatro funciones en el sistema político: la Redacción y aprobación de leyes, el Control del ejecutivo, el ser Fuente de legitimidad, y el garantizar la Representación.
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Magia y Estrategia en las Asambleas Legislativas

El Congreso cumple al menos cuatro funciones en el sistema político: la Redacción y aprobación de leyes, el Control del ejecutivo, el ser Fuente de legitimidad, y el garantizar la Representación.

De cara a lo ocurrido en las Plenarias, valdría preguntarse ¿Qué supone la incapacidad del legislativo para aprobar la Reforma Política en cuanto a su capacidad para proporcionar legitimidad al régimen?

Es evidente que tras el hundimiento se agazapa una maniobra revanchista de diversos sectores del parlamento. Germán Vargas Lleras, “el padrino”, fue quien orquestó tras bambalinas la moción de censura al ministro de defensa para luego “arreglar por lo alto” y retirarse a la sombra, a hundir la iniciativa. Hoy, cual vendetta, los representantes a la Cámara se la cobraron. Levantaron la sesión y con ello hundieron por cuestiones de trámite el proyecto de Reforma Política que Vargas Lleras, cabeza visible, impulsaba.

Entender a Vargas Lleras nos obliga a ubicarlo en perspectiva. Ya desde 1972, el texto clásico de Hoskin y Leal Buitrago sobre el Comportamiento Legislativo en Colombia nos recordaba la importancia de distinguir entre El poder político que como institución ostenta el congreso (poder institucional que ha disminuido progresivamente) y el poder político transitorio que le brinda la presencia de las personas clave, que asisten sólo en las situaciones de conflicto.

Este último tipo de Poder se deriva de las relaciones de estas personas con el ejecutivo o los partidos políticos. Vargas Lleras, el padrino, es fuente de este poder transitorio. Su capacidad para asistir sólo en contadas ocasiones, llegando de improviso para conversar con algunas personas clave y “engrasar los ejes” de la maquinaria de cara a un debate o la votación de un proyecto, da cuenta de su rol en el congreso.

Que se caiga un proyecto suyo de tal trascendencia amenaza producir un profundo sisma simbólico. Un verdadero golpe de estado en los imaginarios que conducen el proceder legislativo. Sus palabras taciturnas de agradecimiento debilitan al Congreso en pleno, al uribismo y a la capacidad misma del congreso para ser fuente de la legitimidad del régimen. Por ello abundarán los escuderos, que acusarán a aquel chivo expiatorio que optó por solicitar la verificación del Quorum en la plenaria de la Cámara. O a aquel que aprobó el levantamiento de la sesión.

En últimas, la pregunta que nos interesa es la siguiente: ¿Es esta manera de proceder una estrategia legítima para la acción política en las cámaras legislativas? ¿Levantar sesiones para retrasar el trámite de un proyecto o hundirlo al improbar el informe de las comisiones de conciliación deben ser consideradas “maneras válidas, socialmente aceptadas” de actuar?

Afirmar taxativamente que NO supone desconocer la compleja interacción de las asambleas legislativas.

Que un proyecto que ha sido aprobado en 4 debates (2 en las comisiones y dos en las plenarias del senado y la cámara) se hunda porque no se aprobó el informe de conciliación parecería un exabrupto. Las comisiones de conciliación se crean para surtir un trámite necesario pero de lo más superfluo: concertar una redacción definitiva para los textos que la plenaria de la cámara y la plenaria del senado aprobaron, que usualmente son distintos. Hoy, proyectos como el que reconoce derechos patrimoniales a las parejas del mismo sexo o el que crea la semana de receso escolar, se hundieron simplemente por no poder aprobar el informe de conciliación. Al estar aprobados, pero no existir un texto único de las dos cámaras, se crea un limbo jurídico de aquellos que fascinan a nuestros jurisconsultos. Y el proyecto, patinado, discutido y aprobado durante dos o más años desaparece por arte de magia. ¿Es esta una estrategia legítima?


Bien vale la pena dar una mirada al pasado reciente.
Por allá a finales de los sesenta, cuando Misael Pastrana era Ministro de Gobierno, en pleno Frente Nacional, el gobierno de Lleras luchaba por tramitar una reforma Constitucional. El "Batallón Rebelde Liberal", aliado al conservatismo independiente y la anapo optaron por invocar cuestiones de procedimiento para dilatar el debate durante meses. Una y otra vez las sesiones se iban discutiendo cómo debería considerarse o votarse el proyecto. Ante la impaciencia del Presidente, Pastrana se vio obligado a renunciar a su Ministerio. Era 5 de noviembre y el proyecto estaba a punto de caerse por términos cuando una maniobra del MRL, sumada a un pacto entre Lleras y Ospina permitieron sacar el proyecto en dos días. Unas son de cal y otras de arena.

Manual de estilo para Principiantes
Para crear de la nada una comisión de conciliación sólo hay que seguir estos simples pasos. PRIMERO: convencer al secretario de la plenaria para que sugiera su conveniencia a los encargados de relatoría. SEGUNDO: Lograr que en relatoría se incluya en el Acta de la sesión previa la solicitud para su conformación. Un verdadero acto de magia. El pasado se crea y se recrea en las actas del Congreso. TERCERO: Preparar el informe de conciliación (usualmente el primer paso). CUARTO: Sugerir, para que se incluya en las actas, el nombre de parlamentarios amigos que firmen el texto. QUINTO: Celebrar en algún cafecito próximo al Capitolio.

…
Véase el texto: HOSKIN, Gary. Estudio del Comportamiento Legislativo en Colombia. Tomo Segundo.Coedición Departamento de Ciencia política, Universidad de los Andes y Cámara de Comercio de Bogotá. 1975

El delirio de la Negra Candela

Por: Adal Ramones
¿Verdad que saber todo es muy bonito?

Dirán: Si!!!!!

¡Pues no es cierto!
Porque te vuelves un obsesionado por obtener información acerca de todo el mundo, y ahí es donde el chisme, la calumnia y la infamia pueden tener cabida. Te puedes convertir en un fisgón, casi en un paparazzi que se dedica a averiguar y a conseguir información de la gente, incluso...

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Por: Adal Ramones
¿Verdad que saber todo es muy bonito?

Dirán: Si!!!!!

¡Pues no es cierto!

Porque te vuelves un obsesionado por obtener información acerca de todo el mundo, y ahí es donde el chisme, la calumnia y la infamia pueden tener cabida. Te puedes convertir en un fisgón, casi en un paparazzi que se dedica a averiguar y a conseguir información de la gente, incluso de tus allegados y amigos.

Pero esto no es lo peor, lo malo es cuando te vuelves un sapo más, donde tu prioridad se basa en saber sobre las personas en el plano personal, en su intimidad, sus secretos y es aun más nocivo cuando te dedicas a investigar con fines destructivos. Eres como el señor que al salir de su casa para tomar el transporte público siempre le decía otro hombre: Adiós, cornudo. Y él no entendía nada. Al día siguiente igual, así pasaron 5, 6, 7 días y lo mismo. Entonces, el señor le dice a su esposa: Oye, sabes que todos los días un hombre me dice: "Adiós Cornudo". Y al siguiente día cuando salió de la casa el mismo hombre le dijo: ¡Encima de cornudo, chismoso!

Es así como llegamos al punto de abrir la posibilidad de la salida de un ministro por la puerta de atrás, el de seguridad, debido a las ganas de saber todo por parte de las autoridades y sobretodo del gobierno nacional. Ellos optaron por utilizar métodos no muy convenientes e ilegales como las interceptaciones telefónicas de varios ciudadanos donde según los medios de comunicación más influyentes se tienen más de 8.000 horas de descarado espionaje.

La sabiduría es buena, pero cuando se quiere obtener una evolución intelectual, pero cuando se sospecha de todo el mundo se puede llegar al espionaje que lo que logra es una deslegitimación del Estado, ¡¿Qué Estado democrático hace eso?!

Esto es posible porque el gobierno no respeta la diferencia y a su vez es un ejemplo claro de irrespeto e intolerancia porque se pasa por encima de la ley para saber lo que están haciendo los contradictores del gobierno. La necesidad de este de sentirse el dueño de todas las variables de las que depende el destino, hace que se cometan este tipo de delitos de Estado.

¿De verdad existe algún respeto a la oposición?
¿Dónde queda la libertad en Colombia?
¿Y que paso con la democracia?

Seamos deseosos de información pero con fines académicos como forma de mejorar la situación del país, y no con metas delictivas, de agresión a la oposición y a la ciudadanía.

CRÓNICA LEGISLATIVA… POR PICK (12 de junio de 2007)

LA DIMENSIÓN DESCONOCIDA O EL DEBATE AL TLC

Comienza la discusión del Tratado de libre Comercio. Las bancadas que apoyan su aprobación se extienden en desvaríos. “Colombia crecerá al 12 por ciento, nuestras ventajas competitivas nos permitirán disputarle mercados a China”, sentencian los goditos, apresurándose a insistir en la inconstitucionalidad de cualquier reserva o declaración interpretativa.
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LA DIMENSIÓN DESCONOCIDA O EL DEBATE AL TLC

Comienza la discusión del Tratado de libre Comercio. Las bancadas que apoyan su aprobación se extiendes en desvaríos. “Colombia crecerá al 12 por ciento, nuestras ventajas competitivas nos permitirán disputarle mercados a China”, sentencian los goditos, apresurándose a insistir en la inconstitucionalidad de cualquier reserva o declaración interpretativa.

La vocera de la U, de tono paisa adolescente, destroza nuestra paciencia con argumentos ya hace rato venidos a menos. La repetición de lo repetido termina por convertir los discursos en un monótono desvarío átono. Ya nadie escucha. Las miradas se vuelcan a las locuras de Andrade o las anécdotas anodinas que se suceden en las curules.

Se huele el absurdo acumulándose a pocos metros de las curules. La discusión es un simulacro que a pocos oculta lo evidente. Las bancadas ya decidieron. Hasta la Bancada Liberal apoyará, orientada por su director y su búsqueda incesante por el centro del espectro político. La pantomima se ofrece a las pantallas de tv, con miras a aparentar la discusión seria de esta trascendental iniciativa. Ya los votos se contaron hace rato y los pulsos se decidieron en las Comisiones. Algunos opositores dejarán el recinto a la hora señalada, dejando una constancia que devorará en un futuro algún ratón de gacetas. Otros intentarán dilatar la votación con largos discursos, que se repetirán en los salmos apocalípticos de “la izquierda seria” de Robledo. Otro simulacro.

La voz nasal de Alexandra Moreno protesta su condena al ostracismo. Insiste en defender las declaraciones interpretativas ante los rostros impávidos de las bancadas que la escuchan.

Nuestra cristiana agente secreta nos recuerda que los Estados Unidos se apresta a traer hielo de marte. Un silencio sepulcral se posa sobre las conciencias, que pronto recordarán las presiones de los exportadores, los mártires de la revaluación y las preferencias unilaterales del ATPDEA que vencen el 30 de junio. Y se deja ir otra hora de esta lenta procesión hacia el momento en que las manos valerosas se arrebatarán sobre las curules y los periodistas podrán irse, por fin, a titular.

Todos celebran ya, a horas del pupitrazo que pondrá fin a la charada. El Ministro repasa algunos documentos para su presentación, conversa tranquilo con los senadores que se le acercan y ocasionalmente llama a alguno de sus asesores. Los asesores y asesoras departen en calma y en las bancadas se discuten otras propuestas y se cuadran los votos de otros proyectos que cursan en las comisiones, de cara al inminente final de este primer período legislativo.

Inmersos en tales cuitas, se aprecian animadas pláticas, de lo más valerosas. La estiradísima Piedad Zucardi y la negra grande, Piedad; marianos y ex sindicalistas, indígenas y blancos uribistas, en medio del habitual desconcierto de la presidencia, que para el final de la legislatura nos demuestra una agresividad sin precedentes… la monita es retrechera.

El Pan de Cada Día… MUCHO TOQUE TOQUE
El senador Hernán Andrade hace su entrada adusta al recinto de sesiones. Su pecho amarillo exhibe una camiseta oficial del Atlético Huila, que muestra con orgullo a propios y ajenos. Gloria Ramírez ríe ante la ocurrencia, así como las funcionarias del Mincomercio, ante quienes el senador conservador abre su ajustado saco.

Y no es un evento aislado. El jueves pasado varios senadores exhibían camisetas del Cúcuta Deportivo, que en la noche disputaría sin éxito el segundo partido de las semifinales de la Copa Libertadores de América. En aquella ocasión, el Senador Andrade simuló arrojarle una vaso de agua al secretario del Senado, quien exhibía una de estas demoniacas prendas. Un día antes el equipo motilón había goleado al cuadro Opita. Rueda la Pelota en la Plenaria.

Cartelera de Cine

Los Piratas del Caribe Antioqueño

La Saga Debe Continuar

No se pierda este impresionante triller donde el dos veces galardonado director, productor, actor Alvarito realiza uno de sus magistrales golpes taquilleros. Sarkosy y el Temible pirata Uribe se unen para buscar a los capitanes de la parapiratería, quienes se quedaron atrapados en las fauces de la modelo. Todos deben asistir a la reunión de la Hermandad, que congregará a todos los piratas del caribe antioqueño. Unidos lucharán contra la ley para lograr este propósito. El capitán Uribe lanzó como anzuelo una propuesta que busca sacar de prisión a centenares de farcos así como a los condenados por relaciones con las paradefensas, corriendo grandes riesgos para despistar a los temibles Polonerentes. El estreno nacional será financiado con fondos provenientes de las trasferencias.

CRÓNICA LEGISLATIVA... POR PICK

¿Quiénes Somos?

Luego de una Semana sin Plenaria del Senado, me dí a la tarea de compilar fragmentos del discurso que el ingeniero Thomas Reed, danés arquitecto a quien se encargara el diseño del magno recinto que aloja al Congreso de la República. Sus apreciaciones, rescatadas por el señor Rafael Pombo, quien las expuso ante al Ministerio de Fomento en un comunicado del 20 de febrero de 1882, fueron recogidas en los años 30 por Alfredo Ortega Diaz en su libro "Arquitectura de Bogotá", reeditado por Proa editores en 1988.

“La sobriedad y la severidad republicana, la entereza de carácter de que tanto ha menester un pueblo reducido y modesto para luchar con los poderosos, esas cualidades determinarán el estilo de la obra y por fortuna se alían estrechamente con la dignidad y la majestad que debe respirar el primer templo civil de una nación”.

“Mis columnas descansarán sobre plinios cuadrados, para apartar un poquito a los transeúntes ; y noto con agrado que las tres o cuatro filas que me resultan frente al santuario legislativo recuerdan las que abrían paso al santuario de júpiter en Atenas”.

“Veo que ustedes en sus revoluciones nada respetan y que en punto a urbanidad callejera, a piedad con las obras públicas, no solamente los pilluelos sino aun los personajes son iconoclastas sin conciencia ni corazón. Por consiguiente, no pondré azoteas por donde suban cañones que hundan mi trabajo; los muros serán tan espesos como el espacio y recursos lo permitan y un sencillísimo exterior presentará los menos dijes posibles a manos y proyectiles”.

“La catedral ocupa situación dominante en la plaza y absolutamente no podría el capitolio competir con ella en elevación, ni debería hacerlo. Debido a que la idea de dios nos mire desde más alto y que eleve nuestras miradas al contemplarla.- El templo civil mantiene intereses del mundo, y allí están bien las largas paralelas a la tierra y el nivel, no muy elevado, de la igualdad democrática”.

Para 1872 la obra inconclusa era calificada por la prensa como “ruinas que desonran”.

La obra, a la que en los albores de 1846 se asignara una partida anual de 20.000 pesos, fue terminada en 1917 con un costo total de 1.594, 301 pesos y 56 centavos.

“Este monumento se levanta en el centro del patio principal del capitolio [...] Dos de los relieves representan actos importantes de la vida pública del General Mosquera, como la navegación de buques a vapor por el río magdalena, y la ceremonia de la colocación de la primera piedra del capitolio. En este último se puede apreciar que el plano de la fachada del edificio lleva un frontón central, detalle que indica que por ese tiempo se había ya aprobado la reforma propuesta por el señor Cantini (Pietro Cantini fue el arquitecto que terminó la obra. NdT). Los circunstantes que rodean al general llevan insignias militares, que les atribuyó el escultor por su propia cuenta, pues no hay constancia de que todos ellos, como el señor Mallarino, las hubiera usado alguna vez”.

Espero les guste...